Debaty sejmoweCzwarta Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie realizacji przepisów ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. nowelizującej ustawę o przedsiębiorstwie państwowym PKP w zakresie sprzedaży mieszkań zakładowych

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpelacją pana posła Seweryna Kaczmarka w sprawie realizacji przepisów ustawy o przedsiębiorstwie państwowym PKP w zakresie sprzedaży mieszkań chciałbym złożyć przedstawione poniżej wyjaśnienia.

   Zmiana ustawy o przedsiębiorstwie państwowym PKP w zakresie sprzedaży mieszkań weszła w życie z dniem 1 stycznia 1999 r. Do dnia wejścia w życie tych przepisów uregulowany stan prawny miało 22 388 lokali mieszkalnych, sprzedano natomiast 852 mieszkania.

   Pierwsze miesiące obowiązywania korzystnych zasad sprzedaży mieszkań były okresem przygotowań i opracowywania szczegółowych przepisów wewnętrznych regulujących tę kwestię. Faktycznie proces sprzedaży mieszkań rozpoczął się od II kwartału 1999 r. ze względu na okoliczność, iż zgodnie z przepisem art. 13c ust. 1 ww. ustawy od chwili doręczenia osobie uprawnionej do nabycia lokalu mieszkalnego zawiadomienia przez PKP o przeznaczeniu lokalu do sprzedaży osoba ta ma dwa miesiące na złożenie pisemnego oświadczenia o zamiarze nabycia lokalu. W związku z tym w roku ubiegłym sprzedano 9546 lokali mieszkalnych na przygotowane do sprzedaży 16 273 lokale. W 1999 r. uregulowano stan prawny 15 031 mieszkań.

   W pierwszym kwartale br. dynamika sprzedaży uległa spowolnieniu, sprzedano 2970 lokali mieszkalnych. Główną przyczyną jest niewyjaśniona sprawa opłat skarbowych. W tej kwestii Zarząd PKP, a następnie minister transportu i gospodarki morskiej wystąpili do ministra finansów z prośbą o udzielenie wiążącej interpretacji. Chodzi tu bowiem o nowelizację ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym wprowadzoną ustawą z dnia 20 listopada 1999 r. (DzU nr 95, poz. 1100), która wprowadziła zmianę postanowienia pkt 5 w ust. 1 w art. 7, w którym określiła, iż zwolniona od podatku VAT jest sprzedaż towarów używanych, w tym używanych budynków, budowli, ich części będących przedmiotem umowy najmu, dzierżawy lub innych umów o podobnym charakterze. Postanowienie to spowodowało różne interpretacje urzędów skarbowych.

   Część urzędów skarbowych traktuje, iż sprzedaż lokali mieszkalnych przez PKP jest zwolniona od podatku VAT, inne urzędy skarbowe twierdzą, iż sprzedaż tych lokali podlega podatkowi VAT ze stawką 0%. Powstała zatem sytuacja, w której przedsiębiorstwo PKP sprzedaje lokale mieszkalne albo z podatkiem VAT ze stawką 0%, albo jako zwolnione od podatku.

   Rodzi to ten skutek, że niektórzy notariusze sporządzający umowy sprzedaży uważają, iż zwolnienie od podatku VAT skutkuje obowiązkiem zapłaty skarbowej, której wysokość zbliżona jest często do ceny sprzedaży lokali mieszkalnych z zastosowaniem ulg przewidzianych w ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o zmianie ustawy o przedsiębiorstwie państwowym Polskie Koleje Państwowe (DzU z 1998 r. nr 162, poz. 1120).

   Taki stan prawny powoduje niezadowolenie i wstrzymywanie się przed wykupem lokali mieszkalnych przez osoby uprawnione, gdyż w ramach jednego przedsiębiorstwa zachodzi konieczność poniesienia różnych kosztów, w zależności od miejsca dokonywania transakcji.

   Obecnie według danych na dzień 30 kwietnia br. przedsiębiorstwo posiada na swoim stanie 95 307 mieszkań usytuowanych w budynkach mieszkalnych, spośród których:

   - 30 077 mieszkań posiada uregulowany stan prawny, w tym 8154 mieszkania są przygotowane do natychmiastowej sprzedaży, a w stosunku do 12 343 mieszkań są prowadzone działania mające przygotować je do sprzedaży w najbliższym czasie,

   - na 9580 mieszkań złożone są wnioski o założenie ksiąg wieczystych,

   - złożono wnioski uwłaszczeniowe na nieruchomości, na których zlokalizowane jest 37 201 mieszkań.

   W załączeniu przekazuję diagram obrazujący dynamikę sprzedaży mieszkań do dnia 31 marca 2000 r. *)

   Podsekretarz stanu

   Witold Chodakiewicz

   Warszawa, dnia 31 maja 2000 r.